昔日“龍虎斗”而今“將相和”南通兩大家紡市場如何擺脫“散裝”困境

　　昔日“龍虎斗”而今“將相和”南通兩大家紡市場如何擺脫“散裝”困境“中國家紡看南通”，南通家紡名氣很大。其實在南通，原先家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“散裝”局面——能稱得上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的市場有兩個：疊石橋市場和志浩市場，兩大市場分屬兩個相鄰的行政區(qū)，由海門區(qū)三星鎮(zhèn)和通州區(qū)川姜鎮(zhèn)各自獨立管理，多年來，一直是近在咫尺、明爭暗斗的“冤家”。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展上同質(zhì)化競爭，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上嚴重滯后，“龍虎斗”逐漸制約當?shù)匕l(fā)展。2020年11月，作為南通市委市政府的派出機構(gòu)，南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立，試圖“縫合”兩大市場。其他園區(qū)成立時往往是一張白紙，這里卻已發(fā)展將近40年，每年交易額超過2300億元，區(qū)域內(nèi)市場主體將近8萬家，常住人口將近40萬，其中外來人口大約25萬。兩大市場運行各有慣性和規(guī)矩，園區(qū)的“縫合”工作難度可想而知。

　　南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在進行的探索，對長三角多地都有經(jīng)驗借鑒意義。隨著長三角一體化進程不斷深入，各地意識到，協(xié)調(diào)交界區(qū)域建設(shè)，整合邊界資源，于當?shù)匕l(fā)展而言，有時能創(chuàng)造意想不到的價值。比如，在上海，大虹橋商務(wù)區(qū)的開發(fā)涉及長寧區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、青浦區(qū)等；在滬蘇浙三地交界處，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)不斷邁上新臺階。

　　限高門建在海門區(qū)三星鎮(zhèn)和通州區(qū)川姜鎮(zhèn)的交界線上。過限高門到三星鎮(zhèn)，是一片商業(yè)樓宇，連接商圈內(nèi)部道路，比較狹窄，彎道也多；而在川姜鎮(zhèn)，限高門另一側(cè)，是寬闊筆直的主干道。當?shù)厝烁嬖V記者，限高的目的是限重，限高門頂部的欄桿限制大型貨車通過——因為兩鎮(zhèn)規(guī)劃不同，道路能級有別，部分路面鋪了道板，若車輛載貨太多，恐怕會壓壞。

　　家紡市場經(jīng)營繁忙。一到下午3點，市場各經(jīng)營戶集中發(fā)貨。一邊市場有疊石橋物流園，另一邊有飛鶴物流園，兩家物流園在不同的快遞線路上各有優(yōu)勢，共同織成每天發(fā)往全國250萬件快遞的物流網(wǎng)絡(luò)。運貨的車輛來來往往，小的三輪車，大的廂式貨車，不少要從限高門里鉆。限高門下，車輛有要過去的，也有要過來的，互相“躲閃”通行，很是艱難。限高門前，車輛大排長龍，交通擁堵情況嚴重。

　　既然限高門不好過，為何不另擇更順暢的道路通行？兩大行政區(qū)交界處，向來是“三不管”地帶，雖相互毗鄰，近在咫尺，但互通道路較少，路的盡頭有的是空地，有的還建了房屋，兩鎮(zhèn)之間總歸有一兩百米是斷開的。

　　“三不管”一度給了家紡市場率先興盛的機會。海門和川姜兩鎮(zhèn)交界處，原本有一座石頭疊成的橋，喚為疊石橋。從上世紀五六十年始，陸續(xù)有周邊村民偷偷聚集在橋頭交換糧票、布票等各種票券，疊石橋成為大家心照不宣的交易點。到后來，一些村民開始擺攤出售各類手工制成的繡花枕套，逐漸產(chǎn)品種類擴展到床單、被罩等，“疊石橋賣繡品”的名聲漸漸傳播開來。當時，農(nóng)村經(jīng)濟政策還未放松，“三不管”地帶成為“避風港”，私下交易的村民通過“游擊戰(zhàn)”躲避監(jiān)管。家紡市場由此孕育誕生。

　　1983 年，在疊石橋東劃出了 6 畝地，搭起了簡易攤位，次年海門縣工商局批準，正式成立海門縣疊石橋集市貿(mào)易服務(wù)所。1986年,在疊石橋西的志浩村，同樣搭起了竹棚市場，工商核準名稱為南通縣志浩綜合市場。疊石橋周邊兩大市場的雛形就此形成。

　　市場逐漸成熟，規(guī)模不斷擴大，但配套設(shè)施上的“三不管”狀態(tài)延續(xù)了下來。2010年，志浩市場家紡經(jīng)營戶鄔海進還是南通大學學生，到疊石橋市場一家家紡公司實習，“我從學校出發(fā)，先乘公交車到川姜鎮(zhèn)下車，兩鎮(zhèn)之間公交線路不通，到三星鎮(zhèn)需換乘個體運營的摩托車或三輪車，非常麻煩。”

　　互補中發(fā)展崛起的兩大市場集群，逐漸在爭當“老大”上暗中較勁。一開始，疊石橋市場賣成品，志浩市場賣面料，分工明確，互相協(xié)作。隨著各自實力不斷壯大，兩家都曾想一口吞下整塊蛋糕：志浩市場漸漸出現(xiàn)相當數(shù)量的家紡成品專營店，不甘心只當“配角”；疊石橋市場也逐步延長產(chǎn)業(yè)鏈，把觸角伸向更前端的面輔料生意。

　　同樣把家紡作為重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，兩個鎮(zhèn)冒出同質(zhì)化競爭的苗頭。為了擴大市場經(jīng)營規(guī)模，你來我這里招商，我就到你那里引資；為了吸引經(jīng)營戶，你免管理費，我就減營業(yè)稅；版權(quán)、指數(shù)發(fā)布、檢測等管理、服務(wù)機構(gòu)兩家都有，物流中心和設(shè)計中心也是兩個市場各占一個。其實同樣的配套資源，何必建兩套？反倒出現(xiàn)重復投資、資源浪費等現(xiàn)象。

　　競爭動力強，合作意識弱，久而久之，兩鎮(zhèn)關(guān)系有些微妙。隨之而來的是兩鎮(zhèn)的干部也很少同時出現(xiàn)在一個公開場合,但都私下對對方的工作十分“上心”。

　　不過近兩年，兩鎮(zhèn)干部坐在一張桌子上開會的機會越來越多了。南通正嘗試，實現(xiàn)兩大市場一體化發(fā)展，為家紡產(chǎn)業(yè)繁榮再添把柴火，且盡量不要“傷筋動骨”。

　　2020年8月，錢鎖梅從崇川區(qū)區(qū)長的位子上被調(diào)任，開始籌備成立南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！霸热擎?zhèn)有一個海門工業(yè)園區(qū)（后更名為疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)），在此基礎(chǔ)上，把通州川姜的一部分整合進來，組建南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”錢鎖梅擔任建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室執(zhí)行副主任、家紡園區(qū)黨工委、管委會主任。

　　“隨著長三角一體發(fā)展步伐加快，在上海大都市圈‘1+8’的布局中，南通是唯一在長江以北的城市?！卞X鎖梅說，“南通能躋身其中，是一種榮耀，也是一種鞭策，城市能級需要進一步提升?！悲B石橋市場和志浩市場在南通主城區(qū)崇川區(qū)和通州區(qū)、海門區(qū)的中間位置，又是發(fā)展南通家紡的主要區(qū)域，大家熱烈期盼兩大市場發(fā)揮集聚效應，共匯所長，把高質(zhì)量發(fā)展“拎起來”。

　　南通對園區(qū)建設(shè)極為重視。南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組由南通市委、市長擔任雙組長，南通市委擔任領(lǐng)導小組辦公室主任。家紡園區(qū)是南通市委市政府的派出機構(gòu)，園區(qū)領(lǐng)導班子成員從南通市商務(wù)局、市監(jiān)局等和家紡產(chǎn)業(yè)相關(guān)的單位抽調(diào)，直接到一線指導行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這也就意味著，園區(qū)成立后，組織兩個鎮(zhèn)坐下來開會，市里干部也要參會。

　　2020年11月，南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛牌成立。園區(qū)工作人員由三個“三分之一”組成：三分之一從市里來，三分之一從海門來三億體育官方app下載，三分之一從通州來。園區(qū)與三星鎮(zhèn)、川姜鎮(zhèn)不存在任何隸屬關(guān)系和領(lǐng)導關(guān)系，最大限度保護兩鎮(zhèn)發(fā)展的積極性和自主性。園區(qū)的工作經(jīng)費由市級財政直接保證，錢鎖梅開玩笑說，“我們自帶干糧來打工。”

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化營商環(huán)境，這是“看得見”的工作。2020年9月，園區(qū)內(nèi)的大島路實現(xiàn)貫通，之前，在三星鎮(zhèn)一側(cè)，多戶民居建在西延路上，在川姜鎮(zhèn)一側(cè)，也存在多處拆遷遺留問題。這條“斷頭路”打通，成為打破兩大市場各自為戰(zhàn)格局的起點。后來，陸陸續(xù)續(xù)3條“斷頭路”實現(xiàn)兩鎮(zhèn)暢通。去年10月，川姜鎮(zhèn)和三星鎮(zhèn)先后發(fā)布公告，將在各自轄區(qū)內(nèi)投放一批共享電動車，并且可在兩鎮(zhèn)園區(qū)所屬區(qū)域內(nèi)同時運營，“一般來說，企業(yè)不會把兩個鎮(zhèn)交界處當作一個項目來做，會增加管理上的成本?！卞X鎖梅說，園區(qū)出面，對接需求，促成共享電動車落地。

　　搭建交流平臺，探索合作路徑，這是“看不見”的工作。2023年開始，園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室輪值常務(wù)副主任調(diào)度會定期召開，每月一次，由海門區(qū)和通州區(qū)兩地區(qū)長輪流擔任副主任。前兩年，園區(qū)分別跑到海門區(qū)和通州區(qū)溝通規(guī)劃和安排，過程中不免產(chǎn)生信息損耗，后來索性兩家往中間聚一聚，都坐到園區(qū)會議室來。每次會議提前約定時間，約定議題，兩地各自認領(lǐng)推動一體化發(fā)展的任務(wù)，匯報進展和問題。

　　園區(qū)為市場發(fā)展搭建了更高能級的平臺，兩大市場一體化發(fā)展的優(yōu)勢已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。2022年，中國南通國際家紡（春夏）交易會上成交火熱；去年10月，全國家紡消費節(jié)在南通開幕；另外，國家商標總局已經(jīng)受理“南通家紡”區(qū)域品牌的申請，“南通家紡”有望成為統(tǒng)一標簽。